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认真贯彻市委六届十二次全会精神，奋力推进新常德、新创业
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认真学习贯彻市委六届十二次全会精神
7月24日，中共常德市委召开了六届十二次全会。会议的主题是，贯彻落实省委十届十三次全委（扩大）会议精神，总结全市上半年工作，重点谋划和部署下半年工作，并就如何深入推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作做出全面部署，组织动员全市上下统一思想、坚定信心、明确任务、传导压力，凝心聚力搞建设，精准发力抓扶贫。市委副书记、市长周德睿主持会议，市委书记王群代表市委常委会作工作报告，市委副书记宋冬春向全会作关于《中共常德市委关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的决议（草案）》的起草说明，会议审议通过了该项《决议》。当前，全市党员、干部一定要以高度的政治责任感，认真学习全面领会市委六届十二次全会的主要精神，全面领会市委六届十二次全会所部署的近期重点工作，全面领会市委对全市党员干部在政治、思想、作风上的新要求，统一思想、明确任务、坚定信心、振奋精神，奋力推进新常德、新创业。
奋力推进新常德、新创业 全面领会市委六届十二次全会的主要精神 1、全会认真回顾总结了今年上半年的工作成绩。 全会认为，今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和持续加大的经济下行压力，市委常委会团结带领全市人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，坚持以“四个全面”战略布局统一思想、推动工作，深入打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，扎实推进新常德新创业，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。经济运行平稳，上半年，全市地区生产总值增8.4%，规模工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长20.1%，一般公共预算收入增长10.8%。社会大局稳定，人民生活安稳，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.2%。全面建成小康社会稳步推进，县域经济健康发展，现代农业提质增效，扶贫攻坚力度加大，全面小康实现程度不断提升。结构调整取得积极进展，转型发展、创新发展来势比较好，财税结构进一步优化，第三产业加快增长。项目投资、社会事业、改革攻坚均取得积极进展。“三严三实”专题教育深入开展，党的建设科学化水平明显提高。全会认为，这些成绩的取得，来自于全市人民的共同奋斗、不懈进取，来自于广大党员干部的奋发有为、扎实努力，来自党委班子和市级领导团队的智慧担当、团结实干。 2、全会精心部署了下半年工作目标和任务。 全会要求，要适应和把握经济发展新常态的趋势性特征，增强发展信心，坚持变中求新、变中求进、变中突破，与全市人民一道，朝着弯道超越的目标奋力前行。下半年要突出抓好八个方面的工作：突出抓好三大战役，千方百计稳增长促发展。园区攻坚要突出产城融合，加快转型升级。城市提质要围绕海绵城市、棚户区改造、控违拆违、城市管理、小城镇建设等重点工作全面总攻，提升城市品牌。民生升温要继续推进完美社区建设、美丽乡村建设、教育卫生攻坚、饮水安全攻坚等，贴近群众生活，扩大群众受益；突出抓好项目建设，积极培育新的增长点。要集中精力抓招商、抓投资。要加快速度抓开工、抓建设。要提质提效抓服务、抓环境；突出抓好帮困解难，切实帮扶实体经济。要落实政策措施，要加强企业帮扶，要强化要素保障；突出抓好文化旅游，大力发展战略性产业。重点瞄准“一城三区”，“一城”即把常德打造成名副其实的优秀旅游城市，“三区”即柳叶湖文化休闲度假区、桃花源文化旅游度假区、壶瓶山生态旅游度假区，启动实施文化旅游产业三年攻坚计划，集中力量办好湖南国际旅游节，推动常德文化旅游旺起来，大力推进文化创意产业发展；突出抓好县域经济，推动县域交通、工业园区、现代农业等发展，加快全面建成小康社会；突出抓好改革创新，加大改革攻坚力度、提升自主创新能力，最大限度释放发展动力与活力；突出抓好平安建设，全面推进依法治市、着力推进依法治访、高度重视农村留守问题，狠抓安全生产，全力维护社会稳定；突出抓好“十三五”规划，尽早谋划今后五年发展。 3、全会审议通过了市委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的决议》。 全会强调要举全市之力，集全民之智，深入精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢扶贫开发攻坚战。一是要切实增强扶贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感。当前，我市扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚冲刺的阶段，任务十分艰巨繁重。我们一定要充分认识抓好扶贫开发工作的极端重要性，切实增强紧迫感和主动性，把扶贫攻坚作为一项小康工程、德政工程、民心工程，强化工作举措，加大推进力度。二是要深入推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。习总书记多次强调，扶贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们要深入学习贯彻习总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，在精准识贫、精准扶贫、精准脱贫上下功夫。要精准到户，精准到项目，精准到资金，精准到产业，精准到举措，精准到效果，真正把扶贫工作扶到老百姓的心坎上。三是要进一步加强领导、落实责任、强化保障。要强化党委政府责任，落实扶贫开发工作领导责任制。要发挥扶贫工作队作用，管好用好扶贫工作队。要广泛调动社会力量，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局。要加强基层组织建设，真正把基层组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 4、全会对深入开展“三严三实”专题教育提出了新要求。 全会强调各级各部门要深入开展“三严三实”专题教育。要从严从实加强队伍建设、从严从实改进工作作风、从严从实夯实基层基础、从严从实凝聚常德力量，从严从实落实“两个责任”，确保“三严三实”专题教育不搞形式、不走过场，切实把全面从严治党落到实处。全会要求：第一，要深刻认识全会提出深入开展“三严三实”专题教育新要求的重大意义，切实增强落实“三严三实”专题教育新要求的责任感和使命感。第二，要认真总结开展“三严三实”专题教育的好经验好办法，创造性地落实全会提出的“三严三实”专题教育新要求。第三，要认真查找开展“三严三实”专题教育中存在的不足，切实增强抓好“三严三实”专题教育的紧迫感。 全面贯彻落实市委六届十二次全会所部署的近期重点工作 1、把握新常态，努力实现弯道超越。 去年5月，习近平总书记在河南考察工作时，首次提出“新常态”这一概念，他说：“我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”后来，习总书记又在不同场合多次阐述了新常态的基本内涵和根本要求。综合来看，新常态蕴含新机遇，体现新导向，同时也催生新格局，预示着地方发展将开始新一轮洗牌，给欠发达地区实现后发赶超提供了“弯道超越”的机会和可能。“弯道超越”，简单地说，就是指“在紧张的赛跑、赛车、滑冰等比赛中，弯道是超越对手的绝佳机会。”对于地方发展来说，“弯道”就是跨越赶超的关键节点。当前，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的区域发展态势已经形成，同样是加快发展，但决不是整齐划一、齐步前进，区域竞争中有挑战，应对挑战中有机遇。当前，东部发达地区在主动调结构、促转型，产业梯度内移的趋势明显加快。常德要实现“三量齐升”，实现弯道超越，必须紧紧抓住这一历史性机遇。特别是当前中央放眼全球经济发展，实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略，常德市作为长江经济带的重要节点城市，将有机会获得中央、省级层面更大的政策支持，将有机会深度融入和参与区域发展合作，这为我们在更高层面、更广领域谋划发展提供了可能。我们要用足用活用好政策机遇，加强战略谋划、规划对接和项目落地，将新常德新创业推向新的发展高度。 第一，要继续打好“三大战役”。三大战役是新常德新创业的主战场，也是市委、市政府稳增长促发展的重大战略举措。第一大战役，就是园区攻坚。做大经济总量，园区是引擎，是动力，而且园区是体制机制、配套服务、主导产业、孵化创新的高度集成。谁能把园区做大、做强，谁就能在地方经济发展上快人一步、胜人一筹。因此，我们必须把园区体制机制改革——“一权两制一司”运行到位，把园区的配套与服务做起来，增强园区的承载力与吸引力；要全力推进“1115”工程，加强与央企、省企的深度融合，加强引进高端新材料加工、中国中车等大型企业的力度，走强强联合、资源整合、靠大靠强的路子，早日把常德的千亿园区、千亿产业、千亿走廊做出来，成为常德经济发展的一块闪亮招牌。第二大战役，就是城市提质。我们的“三改四化”已经为常德打出了名气，社会各界评价很好，特别是在外的常德籍老乡，每次回来都跟我说，常德的变化真大，家乡变得更美丽了，有大都市的感觉了。但是，这项工程还没有做完，市委、市政府还抓得很紧，正在向纵深推进。比如说，城市发展格局要更加科学，要把柳叶湖北部新城、智慧谷西部新区、江北老城区、江南新城、德山片区等“五片”打造成城市发展的新的兴奋战和增长点。特别是，今年常德市从130多个城市中脱颖而出，成功入选全国首批海绵城市建设试点，准备通过1年重点突破，2年基本建成，3年形成示范，把常德建设成为一座真正会“呼吸”的海绵城市。再比如，市委、市政府还提出要继续推进各个区县（市）的“三改四化”建设，重点打造一批风景优美、风貌独特、功能完善、管理规范的特色小城镇，让常德的每一块土地都变得更美丽、漂亮。第三大战役，就是民生升温。“3+N”完美社区建设成绩可圈可点，被中央党建工作领导小组在全国进行重点推介；“3+X”美丽乡村建设已经在全市完成试点、正在重点铺开，这些都是靠全市人民凝心聚力取得的好成绩。下半年，民生升温的任务更大、更重。要扎实推进教育卫生三年攻坚，探索走出一条学校、医院联盟化集团化发展的路子；要在年内率先在全省实现饮水安全全覆盖等等，这些都需要全市各级各部门带领干部群众继续努力，推动民生持续升温。 第二，要强力抓好“项目建设”。稳增长，关键是稳投资、上项目。项目就是真金白银，就是发展的“牛鼻子”。一个地方要发展，如果离开了抓项目，就只能是海市蜃楼、空中楼阁。实事求是地讲，常德目前真正的大项目、好项目还太少了，经济发展后劲还缺少项目支撑。有的同志说：“一烟独大是常德的骄傲，但也是常德的悲哀。”的确如此，抓项目，首先要抓策划。要紧扣国家产业改革和央企、省企裂变动向，围绕交通装备制造、食品加工、医药生物、新能源新材料等领域，开发一批震撼力、带动力强的大项目、好项目、新项目。其次要抓引进。重点围绕我市产业主攻方向，大力开展园区招商、以商招商，力争下半年在引进重大项目上取得突破。三是要抓调度。要抢抓下半年项目建设的黄金时期，加大项目的建设力度，力争早开工、早投产、早见效。 第三，要努力搞好“企业服务”。目前，整个经济形势已经步入中高速发展的新常态，企业发展的大环境还很困难，需要我们尽最大能力帮助它、扶持它。要加强经济运行的调度，千方百计帮助企业解决好融资、用地、用工、环境等问题。继续实施“1115”工程企业特派员制度，落实千名领导干部联系服务千家企业的机制，因企施策、一企一策，进行一对一、面对面的帮扶，真正让企业度过难关。 第四，要精心打造“文化旅游”。文化旅游是世界上最大的朝阳产业之一，对地方经济社会发展具有强劲的带动和促进作用。在年初的市委经济工作报告中，市委、市政府确立了“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的文化旅游产业发展取向。当前，桃花源古镇建设如火如荼，壶瓶山“天街”建设顺利推进，柳叶湖三个主题之一的“欢乐水世界”已经在火爆营业中，可以说，“天天都是人山人海”，发展来势非常好。下一步，我们应该把常德山美水美、山清水秀，文化灿烂、故事精美的资源优势充分挖掘出来，努力把文化旅游产业抓得更有品味，更有内涵，更有持续竞争力，为常德发展培育新的增长动力。 第五，要奋力推进“全面小康”。小康不小康，关键看老乡，关键在县域经济。从2014年的统计数据来看，我市9个区县（市）的财政收入加起来不足全市财政收入的一半，可以说，县域经济还是我市的发展短板。加快县域经济发展势在必行。要以津澧融城为契机，努力打造洞庭第五极、市域副中心；通过沅澧快速干线建设，打通全市交通大动脉，促进资源要素流动；加快工业园区建设，培育县域经济主导产业；进一步扩权强县，从财政投入、行政审批、资源整合等方面支持县域经济发展。 第六，要努力推进“全面改革”。只有改革才能最大限度地释放发展活力与动力，促进地方经济社会不断向前发展。我们要坚持问题导向，紧紧扣住中央、省委部署的改革重点任务和试点任务，实行时间倒排、责任倒查，一项项抓到底，抓出成效。特别是，我们要把改革作为一种压力传导器，层层传导任务压力，力争多项改革创特色、出经验。 第七，要确保“平安常德”。社会稳定是经济社会发展和人民群众安居乐业的重要保障。十八届四中全会第一次把依法治国作为主题，彰显了党中央对社会管理的更高要求。我们要认真贯彻落实中央、省委的重要精神，全面推进依法治市，建设法治常德，严厉打击各类违法犯罪，着力推进依法治访，形成安定有序的社会秩序。 2、深入推进扶贫工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战。 2013年，习近平总书记在湘西州考察扶贫时表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。讲得非常透彻，非常有针对性，这应该成为我们各级部门抓好扶贫工作的总遵循。按照省委要求，常德要确保在2017年实现全面小康，必须实现全市35.9万贫困人口整体脱贫，任务十分艰巨繁重。前不久，省委十届十三次全委（扩大）会议通过了《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，提出了精准扶贫的总体要求、基本原则、目标任务和重点举措。我们要认真贯彻落实，打赢这场利在当代、功在千秋的攻坚战。 第一，责任要上肩。任务要明确到班子、到人、到时段，扎扎实实、步步推进。首先，领导的责任要上肩。各级党委、政府的主要领导要把扶贫开发作为一项重要的政治任务，切实负起主体责任，做好目标确实、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作。其次，干部的责任要上肩。无论是专职扶贫的工作队，还是扶贫的后盾帮扶单位，要真正做到想群众所想、急群众所急、解群众所难，做到贫困村不脱贫、贫困户不脱贫，坚决不撤出。最后，要广泛宣传扶贫攻坚工作，充分调动社会各界的积极性，让他们感到肩上有责任，心中有义务，形成社会各界大扶贫的工作格局。 第二，目标要入脑。按照提前全面建成小康社会的目标，到2017年实现全市35.9万人的脱贫任务，共410个贫困村的基础设施、基本公共服务主要指标接近全市平均水平的目标，时间非常紧迫。各级领导干部，应该把全市的脱贫目标刻入脑髓，时刻绷紧扶贫攻坚这根弦，切实增强紧迫感和主动性，把工作抓好抓落实。 第三，措施要有力。市委六届十二次全委（扩大）会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要思想，在精准识贫、精准扶贫、精准脱贫上下功夫，真正把扶贫工作扶到老百姓心坎上。所以，扶贫措施的一个核心词，就是“精准”。首先，“底子”要精准。要通过深入的调查，摸清扶贫对象的底子，多少村、多少户、多少人，建立信息基本台帐，做到扶贫信息共建共享。其次，措施要精准。对哪个村确定哪些开发项目，哪些适合发展的产业，需要多少引导资金等等，都要精准、无误。比如说，我市提出的深入推进6件实事行动计划。最后，效果要精准。扶贫对象是否完成了脱贫，需要建立科学有效的退出机制，做到动态管理、全面掌握、有序进退。 3、主动对接国家“十三五”规划，尽早谋划今后五年发展规划。 7月20日，中央政治局召开会议，决定今年10月份召开十八届五中全会，而五中全会的主要议题，就是研究关于制定“十三五”规划的建议。从会议公布的信息来看，国家“十三五”将围绕“三个重大”重点解决制约经济增长的突出瓶颈。“三个重大”，即李克强总理提出的“推进一批重大项目，一批重大工程，一批重大改革”。去年上半年，省里就启动了“十三五”规划编制，从省委召开的“十三五”规划前期重大研究课题中期成果调度会可以看出，省委将重点围绕以下五个方面来计划“十三五”规划：一是要以“一带一路”发展战略作为定位；二是要以提高湖南产业竞争力作为研究切入点；三是要将湖南的优势、劣势、未来趋势相叠加，把脉未来十年的产业发展方向；四是要策划好湖南的区域空间布局，形成合理产业集聚；五是要打造对内对外两重开放，外资外经外贸三外联动的湖南开放型产业体系。目前，发改部门正在牵头研究编制“十三五”规划。这里，我就根据发改部门的前期成果，结合自己的一些思考，对今后五年常德的发展思路给大家作个简要的介绍。 第一，进一步明确发展定位。市委、市政府提出要把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市，这就是我们的发展定位。为什么要提出这样一个发展定位，基本上是基于以下几点认同：一是经济实力使然。常德市2014年地区生产总值、固定资产投资、财政总收入等几项主要经济指标远远高于湘西北其他地州市，有基础。二是区域交通决定。常德市是湘西北区域内唯一拥用铁路、高速、航空、水运和管道运输的城市，交通的完整性、主体性特征突出，经济发展的各类要素流通便利。三是发展来势很好。近两年来，常德市委、市政府新班子和谐奋进，在经济社会发展的很多方面都实现了新的突破。仅以项目引进为例，就有六个“中国第一”落户常德：中国文化旅游第一品牌华侨城；中国第一商业地产万达；中国第一清洁能源薄膜太阳能汉能；中国第一现代化的烟厂芙蓉王现代新城；中国第一火电超低排放示范工程常德电厂；中国第一智慧城市云计算浪潮集团。这“六个第一”，就是常德发展的信心所在、希望所在。各区县（市）、乡镇，也要根据自身的交通区位、资源禀赋、自然环境、产业基础等，加强系统研究，提出能够让本地干部群众来神、兴奋、认同的发展定位。 第二，进一步明确发展目标。实施“十三五”规划，总的目标就是确保在2017年提前完成全面小康建设。就具体的规划来说，主要有这么几个目标：第一个是打造泛湘西北交通枢纽城市。加快构建“一枢纽三水道三高速六高铁”（斗姆湖立体化交通枢纽，沅水、澧水、淞虎航道，二广、杭瑞、长渝高速公路，黔张常、常岳九、长益常、宜常、荆常、常桂海高速铁路）的立体交通网络体系，实现市到县全部通高速，通过高铁与成渝城市群、武汉城市群、长株潭城市群形成“3、2、1小时”工作圈、生活圈。第二个是加快智慧谷建设，打造泛湘西北教育文化中心。第三个是加快湘雅常德医院、第一人民医院等大型医院建设发展，打造泛湘西北医疗中心。第四个是加快以万达广场为标志的白马湖商务中心建设和武陵阁步行城商圈提质改造，打造泛湘西北商业中心。第五个积极推进柳叶湖现代服务业园区和阳明湖研发中心、现代农业科技园的建设，构建泛湘西北科技创新中心城市。第六个是推进桃花源、柳叶湖高端建设发展，打造国内外知名的休闲度假旅游目的地。 第三，进一步明确发展重点。“十三五”常德的发展重点应该放在产业转型、交通支撑、新型城镇、科技创新、生态建设、社会民生等六个方面。在产业转型上，要聚力打造装备制造、烟草、食品生物医药、现代商务物流、文化旅游“五个千亿产业”。在交通支撑上，要重点打造斗姆湖综合交通枢纽，将常德的交通“小网”融入国家、省里的交通“大网”，重点推进铁路、高速、沅澧快速干线、航道等项目建设，将常德建成综合交通枢纽城市。在新型城镇化建设上，要重点推进津澧新城、北部新城、互联网+城市建设工程等，着力构建“全域主次清晰、沅澧两翼齐飞、城乡协调发展”的新型城镇格局。在科技创新上，全面实施科技创新平台建设、高新技术产业链建设、科技企业培育、创新创业园区建设“四大科技创新工程”，力争把常德建成泛湘西北最大的科技研发基地和高新技术产业基地。在生态建设上，要突出洞庭湖生态经济区建设的核心地位，以创建国家森林城市、国家海绵城市、国家能源示范市“三城同创”为重点，加强生态保护和环境治理，打造真正的绿色常德。在社会民生上，要以建设幸福常德为目标，重点推进湘西北医疗中心建设、智慧谷——职教大学城建设、城乡养老标准化建设、文化惠民工程等项目，推进民生改善持续升温。 深刻理解和把握市委对全市党员干部在政治、思想、作风上提出的新要求
实现弯道超越，敢于新突破，党员干部要有新状态。各级各部门要坚持抓教育、转作风、强党建，确保“三严三实”专题教育不搞形式、不走过场，认真解决不严不实的突出问题，切实把全面从严治党落到实处，真正从思想上严起来，在工作上实起来，从严从实推进新常德、新创业。1、要从严从实加强队伍建设。 习总书记强调“做政治的明白人，做发展的开路人，做群众的贴心人，做班子的带头人”。尽管是对县委书记提出的要求，其实应该成为所有领导干部的座右铭和总遵循。队伍建设特别要突出三点： 第一，要严明纪律规矩。结合开展“三严三实”专题教育，着力加强党员干部的政治理论学习，特别是深入学习总书记系列重要讲话精神，坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，让广大党员干部始终坚持共产党人的政治品格和行为准则。 第二，要坚持政治导向。当前，有的干部畏首畏尾，左顾右盼，怕工作失误担风险，怕触及利益得罪人，怕跳出框框犯错误，怕媒体炒作成焦点，从而不思进取，无所作为。要结合“三严三实”专题教育，健全体现“严”“实”导向的干部考试评价制度，完善干部能上能下的措施办法，切实加大治庸治懒治散力度，真正让“三严三实”的干部出得来，上得去，让不严不实的干部失去市场，没有舞台。 第三，要提升能力素质。面对新常态，有的干部不善于学习钻研，工作思路不宽、创新办法不多，甚至无从下手，无所适从。要加强学习、努力钻研，围绕认识适应引领新常态这个大逻辑，善于学习新事物、新知识、新理念、新思维，像近年来出现的“互联网+”、云计算、大数据等新事物、新概念。例如在移动通信产业，从3G到4G到5G，呈现了前所未有的创新速度和变更深度。在精密制造领域，3D打印已成为现实。在金融领域，互联网金融已成为经济领域中的新工具、新市场。在旅游领域，全国首个旅游创客空间上个月已在常德成立。面对这种新形势，很多有战略头脑的企业家非常敏锐，如已进入中国零售业前三十强、快消品企业前十强的步步高董事长王填认为2020年代是互联网+的风口，将互联网与传统产业相结合，进行二次创业，未来5年可能超越前20年的成绩。面对这种新局面，要做到真学真懂，用好用足，真正以新思想、新视野、新模式思考问题，推动工作。 2、要从严从实改进工作作风。 能力是“硬通货”，作风是“软实力”，要大力弘扬又严又实的思想和精神，教育广大党员干部始终保持好状态、锤炼好作风、展现新作为。作风建设上有三个要求： 第一，要有一种实干的品质。领导就是服务，干部就是干事。面对严峻的经济社会发展形势，面对繁重的改革发展稳定任务，我们一定要把心思和精力放在抓改革促发展上，放在稳增长惠民生上，放在打好三大战役上，用实干打开发展的新局面。要像“布鞋行长”赵一兵那样，放在哪里就改变哪里的面貌，特别是在桃源，率领农业银行桃源支行员工，走遍全县4441平方公里，459个行政村，仅用105天全县金穗惠农通工程全面竣工。最近，市财政响应市委市政府开展“服务基层月”活动的号召，全局干部职工齐出动，30余批调研小组主动开展联项目、联企业、联社区三联活动，实打实地解决了群众亟盼处理的现实问题20多项。 第二，要有一种担当的精神。什么是担当？市委市政府2013年的“三改四化”，对城区42条城市主次干道和165条小街小巷进行综合改造，面对经费紧张、交通拥堵、各方责难，以王群书记为首的市委、市政府领导班子以勇于担当的精神领导我们克服重重困难完成了“三改四化”，使常德城市更加美丽。习总书记指出，“担当大小，体现干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。市委市政府的目标是要使常德最终成为泛湘西北现代化的区域中心城市、省域副中心城市，交通枢纽中心城市、产业项目集聚的中心城市。广大党员干部要把“三严三实”落实在干事创业上，拿出嗷嗷叫的劲头，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，在园区发展、城市建设上攻坚克难，在改善民生，扶贫攻坚上主动作为，咬定青山不放松，扭住目标干到底。 第三，要有一种为民的情怀。为官一任，造福一方，这既是应尽责任，也是人生追求。要切实把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上，集中精力办好民生实事，心无旁鹜推进民生改善，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，以群众的幸福感支撑我们的成就感。临澧县官亭乡人大主席裴义军官不大，但时时把官亭发展、百姓冷暖挂在心头。他经常深入村组厂矿企业调查，倾听群众诉求，并记录在“民情纪录本”上，哪些要向上级反映的，形成议案；哪些是通过自己能办到的，划上红线。通过他的努力，解决了澧北四个乡镇十万居民的安全饮水问题。近5年来，他接待处理来信来访80多件，组织乡人大代表参与接待处理信访近300件，办结率达97%以上，得到了乡党委的高度肯定和老百姓的一致认可。 3、要从严从实夯实基层基础。 新常德新创业的根在基层、血脉在基层、力量在基层。要始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，不断夯实基层基础，筑牢事业根基。夯实基层基础要抓好几个要点： 第一，要建强基层组织。要全面落实基层党建工作责任制，进一步强化县乡两级管党治党责任。着力整顿软弱涣散基层党组织，送好配强班子带头人。探索党员分类管理制度，提高党员队伍整体素质。 第二，要发挥基层作用。要扎实推进服务型基层党组织建设，促进乡村干部增强服务意识，要号召基层干部都像鼎城区红云办事处花船社区主任许会那样，在工作中身先士卒，尽可能挤时间上门，一家一户地走访，和他们真心交朋友，热情地为他们排忧解难，做到群众什么时候有需要，就什么时候出现在他们面前，成为他们的贴心人。 第三，要强化基层保障。要健全基层组织工作运转保障和基层干部待遇保障制度，全面落实《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》，保障基层有钱干事，有人干事。桃源县委在“三严三实”教育中把强化基层保障作为突出问题整改，下了“猛药”。今年县本级安排基层党建工作经费1600万元；投入400万元用于乡镇“五小设施”、“一站式”便民服务中心和村级组织活动场所扩容提质；投入500万元，提高村级低限运转保障标准，村平达到11万元，社区达到17万元。 第四，要关爱基层干部。要切实带着感情，为基层干部解决实际困难，围绕基层干部的履职能力提升、工作任务安排、生活条件改善等方面，设身处地为基层干部着想，替基层干部分忧，不断激发基层干部的工作活力。桃源县今年投入两个一百万元，分别设立全县生活困难退职村干部慰问资金、村建党建工作奖励奖金。桃源县沙坪镇赛阳村杉木湾组有个当了54年村民小组长的共产党员黄兴富带领村民解决吃饭问题，谋划进组公路问题，自己是个名副其实的五保户，多年来还收养孤儿10多个。县委领导知道后，指示县住建局给他搞农村危房改造（黄兴富只要了十几平方米玻纤布）。 4、要从严从实凝聚常德力量。 要做好下半年工作，需要凝聚全市人民的智慧力量，需要调动各个方面的积极因素。要一如既往地支持人大、政协开展工作，认真贯彻落实中央统战工作会议和党的群团工作会议精神，充分调动各民主党派、工商联、无党派人士的积极性，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，把全市人民的智慧和力量凝聚在一起，形成弯道超越的磅礴之力。在弯道超越中凝聚常德力量也要有新突破、新思维。例如民革市委开展关爱抗战老兵活动，为幸存抗战老兵提供一对一个性关爱，一对一结对帮扶。市摄影家协会开展老兵摄影大赛。武陵区出台社会组织统战试点实施方案，确定武陵区归国留学生联谊会、民间爱心义演艺术团2家社会组织为统战试点单位。市完美社区建设指挥部还有一个创新，即把“和事佬工作室”作为一个就地化解矛盾纠纷的群众性调解新组织，逐渐在我市各个社区成立，促进和谐的邻里关系，维护社区内部的稳定。 5、要从严从实落实“两个责任”。 落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党中央在新形势下作出的重大决策部署，是反腐倡廉体制机制的重要创新。 第一，全市各级党组织要时刻不忘主体责任，围绕习总书记提出的“五个方面”要求。进一步突出工作重点，完善责任体系，坚持领导带头，始终把党风廉政建设和反腐败斗争抓在手上，杠在肩上，落实到行动上。 第二，各级纪检机关要认真落实监督责任，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步突出主责主业、强化责任担当、建强干部队伍，切实当好党风廉政建设的监督者、协调者、推动者。要坚持从严惩治腐败，谁搞腐败、谁搞“四风”，谁违反改进作风的规定，就坚决查处谁，始终保持反“四风”、抓惩治的高压态势。 第三，要以实际行动，积极支持省委巡视组的工作，自觉接受监督检查，坚决抓好问题整改，借助巡视“利剑”，用好巡视成果，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。 今年是“十二五”收官之年，是新常态关键之年。我们正处在一个充满挑战、充满机遇的节点，一个大显身手，大有作为的关口。我们一定要全面贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，不辱历史使命，不负人民期待，扎扎实实抓好下半年各项工作，为圆满完成今年目标任务，开启“十三五”美好征程而不懈奋斗！ 连接我的第一次报告地址 http://zyw.loupanwang.cn/bbs/home.php?mod=space&uid=5&do=blog&id=1603 编辑：金龟山 |
