把工程建在群众利益上，让幸福写在百姓笑脸上
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 日前，我应邀参加常德新创业新闻发布会，参加了“网友看常德”采风活动。所见所闻，令人信服、令人高兴、令人振奋。党的十八大以来，新一届常德市委政府在深入调研的基础上，制定了幸福常德建设纲要，大力实施民生优先战略，重点解决好人民群众普遍关注的社会保障、住房保障、环境保护，就业、就学、就医等民生问题。全面提升人民群众生活水平，提前全面建成小康社会。实施收入倍增、教育提质、全民健康、养老惠老、扶贫帮困、城乡安居、饮水安全、环境保护、畅通出行、社会平安等“十大幸福工程”。这些工程，项项都有具体内容，都有定量指标，都建立在群众利益上。目前实施进展情况良好。 一、社会保障方面。2013年，全市五类社会保险新增参保9.6万人次。今年上半年，市本级新增养老保险参保人数3598人，全市基本医疗保险覆盖率达到98%以上，工伤保险新增参保人数3.9万人，失业保险新增参保人数20724人。企业退休人员基本养老金、城乡低保补助水平、农村五保供养标准进一步提高。1-6月，企业退休人员月基本养老金达到1592元；城市低保保障对象12.6万人，月人均救助水平274元，超省政府考核指标24元；农村低保保障对象22.6万人，月人均救助水平127.9元，超省政府考核指标23元；农村五保分散供养36710人，年人均供养标准2640元，集中供养12166人，年人均供养标准4200元。全市共建成各类养老服务机构265个，入住老人17411人。全市对23万名留守妇女进行了免费生殖健康检查，免费治疗1589人次。上半年全市共拿出420多万元，对5580名留守老人进行了生产、生活方面的关爱服务。 二、住房保障方面：大力推进保障性安居工程，努力让群众住有所居。2013年，全市在城市建设“三改四化”中，重点抓好城市棚户区改造，共完成改造10419套。今年全市确定建设保障性安居工程5.4万套，目前任务已经全部分解，落实到了具体项目。截至6月底，全市已开工保障性住房40430套(户)，开工率77.8%。其中公租房(含廉租房)开工14560套、开工率77.4%；城市棚改开工16113户(含货币安置3034户)、开工率73.1%；农村危改开工2795户、开工率50.2%；垦区房改开工6835户、开工率88.8%。目前，市江北城区已竣工公寓楼小区38个15287套，完成公寓楼建设投资43.5亿元。上半年，常德市保障性住房开工率已远超省里60%的考核标准。 三、环境保护方面：全面推进节能减排，较好完成了省里下达的各项目标任务。2013年，全市实施重点节能项目22个、重点减排项目93个，完成了节能减排约束性指标。今年上半年完成减排项目34个，对361家企业的治污设施运行进行了现场监管，停产整治14家；进一步加大了生态环境保护力度，推进河流、湖泊、土壤生态修复，出台了常德市实行最严格水资源管理制度考核办法，明确了全市水资源管理的“三条红线”，沅澧两水水质持续保持III类以上标准，西洞庭湖保护区获批国家级自然保护区。扎实开展农村环境集中整治，推进垃圾分类处置，在水库“禁投”的基础上，对7条重要河流和7处万亩以上湖泊实施了“禁投”，全市Ⅲ类水质的水库达到了91.7%，河流、湖泊的水质得到进一步改善。今年上半年，解决了56万农村人口的饮水安全问题。 四、就业方面：2013年，全市开展就业培训8.5万人，新增城镇就业7万人，新增农村劳动力转移就业9.4万人。今年上半年，全市新增城镇就业4.19万人，完成全年任务的61.6%；新增农村劳动力转移就业4.95万人，占年度目标任务的58.2%；全市培训各类人员2.3万人，其中失业人员技能培训3400人，农村劳动力转移就业培训1.02万人，还对全市4所高校的205名困难大学毕业生发放了一次性求职补贴。通过扩大就业，有力促进了城乡居民收入增长，2013年，城镇居民人均可支配收入20766元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入9629元，增长12 %。 五、就学方面：全面启动教育三年攻坚工作。今年上半年共投入资金1.54亿元，动工改造农村薄弱学校63所，实施城区中小学新建和改扩建15所，建设幼儿园20所，为学生配套床铺6300多张。继湖南幼师高专挂牌成立后，同德职业技术学院正式授牌更名为湖南应用技术学院，成为我市第二所本科院校。常德基础教育水平一直保持全省领先的位置，今年高考再创新高，我市考生夺得全省理科状元，文科总分平均分居全省第一，理科全省第二，综合排名全省第二的好成绩，全省理科状元出自我的老家安乡县。 六、就医方面：目前全市新农合参合率达98.8%，参合人口458.6万人次，参合农民平均住院补偿率为63.6%。大病保险试点工作已在全市范围内全面启动。制定了贫困村卫生室建设方案，并将全市300个贫困村中需要新建的188个贫困村卫生室列入了2014年5万元的国债补助项目。巩固基本药物制度，西药、中成药的降价幅度分别达56.7%和42.6%。公立医院改革在石门县稳步推进，全市二级以上公立医院全部落实“无假日门诊”及预约诊疗等便民利民优惠措施，其中三级医院的专家门诊预约诊疗率达70%以上。 数字是枯燥的、单调的，但内容是生动的、丰富的。常德市各级党政组织和职能部门决心更加突出“民生优先”的理念，大力开展民生幸福行动，真正把工程建在群众利益上，让幸福写在老百姓的笑脸上。   |
